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以移动互联网引领行业转型升级 在新常态下改进提升综合运输服务
2015-04-10阅读次数:1370发布者:李明晖
 

以移动互联网引领行业转型升级

在新常态下改进提升综合运输服务

——部党组成员兼运输司司长刘小明在2015年全国运输服务厅局长研讨班上的讲话

同志们:

一、充分肯定2014年运输服务工作取得的新成绩

(一)综合运输服务实现新突破。

(二)城乡客货运发展迈上新台阶。

(三)政策法规标准建设取得新进展。

(四)改革和转型升级迈出新步伐

(五)安全生产监管有新举措。。

(六)运输信息化建设有新成效。

(七)队伍正规化建设有新亮点。

二、以移动互联网引领运输行业转型升级

党中央、国务院深入分析我国经济发展历程、面临形势和发展趋势,作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断,强调认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。今年“两会”,李克强总理在政府工作报告中强调大力推动互联网产业发展,通过制定“互联网+”行动计划,支持移动互联网等战略性新兴产业发展。移动互联网等新一代信息技术重点解决人或物在移动过程中的高效互联问题,与运输的价值目标完全一致。通过“移动互联网+综合运输”所构建的智慧交通,将在要素移动、泛在互联、全面感知、便捷交互中创造更多、更丰富的经济社会价值,推动运输服务产业链重构和生态圈再造,促进交通运输提质增效升级,打造面貌全新的运输服务升级版。移动互联网引领行业转型发展,是运输行业在新常态下的新亮点,也是我们这次研讨班的主题。

(一)移动互联网给人们生产生活带来深刻变革。

当前,以移动互联网、大数据、云计算、物联网等为代表的新一轮科技浪潮风起云涌,对人们思维模式、行为方式、生活习惯等产生了革命性、颠覆式的影响。

第一,深刻改变了人的思维模式。

人类文明的每一次进步,总是伴随着某种重大技术的诞生。如同200多年前蒸汽机的发明,把人类带入工业时代一样,20年前中国接入国际互联网,把我们全面带入网络时代。2014年我国网民规模达6.5亿,其中手机网民5.6亿,占到86.2%。手机成为第一大上网终端,标志着移动互联网进入全民时代。移动互联网的井喷式发展,使其远远超越了作为互联互通工具的本身,而成为一种思维、一种理念、一种世界观和方法论。互联网是大众创业、万众创新的新工具,是政府施政的新平台,是经济发展的新引擎。互联网思维就是以我为中心变成以他人为中心,强调体验,强调开放,强调透明,强调分享。互联网的本质,就是连接一切、消除距离,并由此冲击一切基于信息不对称的商业模式,把选择权真正交回到用户手中。

互联网思维的主要特点有:即时性。在互联网上发布信息,人们能够第一时间获知并参与互动,如微博。集成性。最大限度地把海量信息集成起来,供用户选择,如电子商务。开放性。将包罗万象的信息向所有大众开放,可自由获取,如公众网站。利他性。最大限度地方便他人,和他人分享网络信息,如QQ群、微信朋友圈。体验性。注重和用户互动,让用户在互动中获得丰富体验,如网上聊天、购物。互联网让人类的时空感、距离感发生重大变化,使其由一种互联互通的工具,升华为一种思维方式、一种行为理念、一种深刻改变人类文明的世界观和方法论。

第二,深刻改变了生产生活方式。

在今天,没有哪项技术或产业,能像互联网这样深刻改变人们的生产生活,帮助人们创造一个又一个奇迹。

一是深刻改变了生产方式。在短短20年时间内,中国互联网产业从无到有,成为最具竞争力的战略性新兴产业。目前我国已成为全球网民数量最多的国家,全球最大的电子信息产品生产基地和最具成长性的信息消费市场。移动互联网催生的新兴业态,彻底颠覆了传统生产模式和传统产业形态。如电子商务通过整合生产、制造、销售、配送等业务链,实现线上线下闭环式全流程再造,打造出一种全新的销售终端,成为互联网经济最为强劲的增长点。去年“双十一”全国网购总额805亿元,其中阿里巴巴电商交易额571亿元,占71%。去年阿里巴巴在美国成功上市,用15年时间实现了从互联网创业到世界级企业的飞跃。

二是深刻改变了生活方式。移动互联网的迅猛发展,使人最大限度利用了碎片化时间,不仅提升了生活效率和质量,而且塑造了生活习惯和方式。人们用大众点评、美团搜索周边美食,培养了全新的就餐习惯;用淘宝、京东购买生活用品,培养了全新的购物习惯;用携程、去哪儿预订机票和酒店,培养了全新的旅游习惯;用高德地图、滴滴打车确定交通方式,培养了全新的出行习惯。所有这些,使人们吃、住、用、行都发生了深刻变化。特别是移动互联网金融的出现,人们不仅可以用手机投资理财,而且可以用手机支付结算,在获得收益的同时,给用户带来愉悦的精神体验。今年春节期间“红包”满天飞,腾讯统计显示,从年三十到元宵节,微信共有红包30亿,QQ共有红包25亿。未来移动互联网将和传统产业深度融合,并使人本身成为智能移动终端,必将在更深程度上影响人们的生产生活。

第三,深刻改变了产业发展形态。

互联网界有一句话:“站在台风口,猪也会飞”,形象地说明了移动互联网对传统产业形态的影响。

一是整合产业资源,形成集约化产业格局。滴滴专车、神州专车等产业形态,整合了打车软件、汽车租赁和第三方劳务公司资源,改变了传统汽车租赁“门店式”的交易方式,形成了跨越出租汽车、汽车租赁行业的新兴业态。携程、去哪儿等网络平台,整合了交通出行、宾馆酒店、旅游景点等资源,改变了传统行业“一亩三分地”的产业模式,形成了跨领域、多要素、全方位的旅游服务供应体系。

二是线上线下互动,打造一体化产业链条。移动互联网产业发展,使线上信息整合与线下实体建设良性互动,一体化产业链条正在打通和形成。惠龙易通、卡行天下等货运平台,整合空驶车船运力资源,做到空驶运力与待运货物信息实时对接,实现全国物流信息一张网、货物集中配送全覆盖,最大限度提高了物流效率。这些产业形态的实质都是通过移动互联网,实施优质供应链争夺与供应链关系维护。

三是实现精准供给,提供个性化服务产品。移动互联网、大数据、云计算的发展,使以消费者需求为核心的生产理念得以实现。在大数据时代,每个消费者的基本信息及消费行为都被记录。消费者及消费行为的数据化,给产业服务订制化带来无限商机。地图导航软件通过对消费者出行记录的大数据分析,为我们日常出行量身定制最佳交通方案,并提供每种交通方案所用时间、里程和路径,满足了消费者个性化、多样化出行需求。

第四,深刻改变了行业管理方式。

一是在管理理念上,呈现出“三个凡是”的特征:凡是基于信息不对称的行业都将被互联网打击,凡是基于信息不对称的环节都将被互联网颠覆,凡是基于信息不对称的既得利益都将被互联网清剿。比如目前北京等城市实行行政性限行限购政策,这只是交通管理的阶段性举措。今后发展趋势是充分利用移动互联网、大数据、云计算技术,更多依靠科技、经济和法律措施,让出行和购车成为群众自主选择。

二是在管理方式上,移动互联网打破了清晰的产业边界,使行业发展呈现跨界交叉融合的趋势。如专车服务形式的出现,打破了出租汽车和汽车租赁的界限;重点营运车辆联网联控系统的出现,改变了车辆粗放运营的局面。所有这些,迫切要求我们转变管理方式,从零散型管理向集约型管理转变,从粗放化管理向精细化管理转变。

三是在管理手段上,利用移动互联网、大数据、车联网技术,可实现人、车、物实时联通,对实施城市交通精细化管理具有重要作用。据美国统计,一辆车生产出来后95%时间在停放,只有5%在行驶;这5%里面,只有2.5%在正常行驶,另外0.8%在找停车位,还有0.5%堵在路上。如果利用移动互联网共享经济模式,从所有权和使用权分离上改变车的使用模式,将95%的停放时间利用起来,将创造巨大的社会价值;利用车联网中央调度系统,实时调度每个红绿灯、十字路口的车流和行使速度,将0.8%0.5%的时间利用起来,将大大减少城市交通拥堵。所以,我们要更多利用移动互联网技术,改进管理手段,实现管理升级。

四是在管理效果上,移动互联网与“专车”融合,每一单叫车在完成服务后,都由用户进行满意度评价,作为对司机报酬和后续服务权利的评价标准,其中并没有产生多少纠纷,这对行业监管模式和效能的影响是革命性的。以北京市为例,6.6万辆出租汽车依法经营由不到400人的执法总队负责监管,这怎么能够管得住?还产生了很多投诉和抗拒执法问题。互联网对行业监管的效果,远非传统管理方式所能比拟,对此我们要深入思考、有效应对。

(二)科学把握移动互联网对交通运输行业的影响。

长期以来,各种运输方式划线经营、分块治理,使“衔接”成为综合运输发展的最大难题。移动互联网等现代信息技术的发展,为打破方式间、业务间、区域间信息壁垒提供了可能,为实现交通运输扁平式、协同式、智能化、网络化管理创造了条件。移动互联网对运输行业的影响是全方位的,在用户、企业、政府层面都有体现。

第一,对运输服务模式产生重大影响。

客运方面。在移动互联网技术推动下,新的服务模式相继出现,个性化、多样化需求不断得到满足。依托移动互联网技术,公众在出行前就能及时掌握出行信息,减少了换乘时间,提高了出行效率;车辆信息可实时查询,乘客也能实时监督,改进了运营管理。

货运与物流方面。基于移动互联网的货运网络,实现了货运供需信息的对接,推动了物流商业模式的创新。如货运企业改变原有线下推广模式,采取线上线下相结合的推广模式;基于移动互联网平台整合全国物流园区货运节点,再造车辆与货源优化整合的新模式;基于移动信息平台整合中小散户车辆资源,使轻资产的平台型企业获得巨大发展空间。

第二,对企业经营组织产生重大影响。

组织结构方面。企业组织结构进一步细分,小型企业、轻资产企业获得更多发展机会。例如,去年8月北京成立了一家速派得物流,在没有一辆城市货车、没有一个司机的情况下,做到用户拨打电话或者登录网站即可按需发货,最终由速派得同城快运服务平台为用户完成最后一公里货物运输,能够让用户享受到1小时内响应的标准化、专业化运输服务。没有移动互联网,这是不可想象的。

信息对接方面。企业和货主间信息对接更直接,呈现“去中间化”特征,对市场各类代理和“黄牛”造成冲击。同时移动互联网将道路运输“多小散乱”整合起来,为社会提供标准化、组织化服务,为行业转型升级找到了出路。

第三,对政府事中事后监管产生重大影响。

客货运输监管向实时监管、视频监管、远程监管、平台监管发展。例如,河南全省的客车车身都有一个二维码,乘客只要扫描这个二维码,就对相关信息一清二楚,同时还可实现对司机和车辆的投诉等。

移动互联网也为政府监管来带来新的挑战。政府既要对底层平台进行监管,又要对开放平台进行监管;既要对服务水平进行监管,又要对信用体系进行监管。新兴服务业态的“灰色”地带亟待规范,其规范的措施、监管的方式也需要行业更高的智慧和更包容的心态。

(三)大力借助移动互联网引领行业转型升级。

移动互联网给我们带来了无限想象空间,其影响才刚刚开始。我们要有充分的思想准备和政策储备,迎接移动互联网时代的到来。在当前经济发展进入新常态下,以移动互联网引领行业转型升级,要重点做到以下几点:

一是以移动互联网引领综合运输服务。

我国经济发展进入新常态,带动运输服务需求发生结构性变化。要准确把握新常态下的新机遇,立足交通运输发展的阶段性特征,以移动互联网技术为引领,积极推动大数据、云计算、物联网在综合运输领域的推广应用,促进铁路、公路、水路、民航、邮政运输的深度融合,实现各种运输方式的协调衔接和互联互通,打造新技术革命引领的综合运输服务升级版。要广泛利用移动互联网技术,充分发挥各种运输方式的比较优势,大力开发联程联运等运输服务产品,推动发展客运一票到底、货运一单到底的运输服务方式,不断提高运输效率和集约效益,满足人民群众个性化、多样化的运输服务需求。要充分利用移动互联网技术,大力提升综合运输服务质量和水平。加快推进交通信息自动化采集,建立完善多渠道、多层次、多方式的出行信息服务体系,让出行信息更加丰富;加快推进联网售票系统建设,鼓励支持网上购票、手机订票、自助购票等出行服务发展,让旅客购票更加便利;加快推进增值服务系统开发,鼓励发展在线受理、货物查询、一键转寄、服务点代收等增值服务,让客户体验更加完美。

二是以移动互联网引领产业转型升级。

移动互联网作为新常态下加快发展的新引擎,对引领带动产业转型升级具有重要作用。依托现代信息技术推进产业转型升级,是世界范围内的产业发展大势。从国际看,美国制定了20142021年交通运输转型发展计划,将移动互联网全面融入交通运输转型升级,提出的指标令人鼓舞:交通事故伤亡率、能源消耗、碳排放下降到目前的十分之一,交通运输创新公司增长10倍,道路利用率增长5倍,货运成本下降到目前的三分之一。从国内看,新常态下我国运输行业转型发展也呈现出一些新特点,主要体现在:运输发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,运输结构正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整,运输发展动力正从传统增长点转向新的增长点。要充分利用移动互联网,在道路运输领域,推进传统运输组织方式改造,进一步优化运输组织结构,解决历史积累的“多小散弱”问题,推进传统产业转型升级;在综合运输领域,实施运输组织方式再造,推进运输组织模式创新,有效整合各种运输资源,促进各种运输方式协同发展。积极鼓励移动互联网引领传统产业形态创新。当前部推动的客运接驳运输和货运甩挂运输,是新形势下推进行业转型升级的重要抓手。要打造基于移动互联网技术搭建的客货信息平台和移动客户端,将市场上零零散散、千千万万的客货运输资源组织起来,不断提高接驳运输、甩挂运输的组织化程度。要充分利用移动互联网对产业发展的集聚作用,大力培育一批成长性好、集约化程度高、市场吸纳能力强的龙头企业,引领带动中小企业发展,推动行业全面转型。

三是以移动互联网引领行业治理体系构建。

新常态下提升行业治理能力要有新思路。我们不能穿着新常态的鞋子,走着过去的老路,更不能以“小米加步枪”来推进行业治理体系和治理能力现代化以移动互联网思维,构建现代行业治理体系:

首先,在治理创新上强化“互联网思维”。推进理念创新、科技创新、政策创新、制度创新和体制机制创新,以创新驱动转型发展、提质增效和服务升级,促进运输行业治理体系和治理能力现代化。特别是要以移动互联网思维,启动行业治理体系重构,深入研究在移动互联网背景下,哪些事情应该由政府来做,哪些事情应该由市场来做,哪些事情应该由行业协会来做,进一步优化行业治理体系,提高行业治理效能。其次,在职能转变上强化“互联网思维”。在移动互联网背景下,行业监管由标准统一的集中监管向灵活广泛的分散监管转变,由政府引导的事前审批监管向市场引导的事中事后监管转变。我们必须与时俱进,加快推进职能转变和管理转轨,从更加注重行政管理向更加注重依法治理转变,从更多依靠行政推动向更多依靠市场引导转变,从更多依靠行政手段向更多依靠经济、科技、法律手段转变。再次,在管理方式上强化“互联网思维”。移动互联网颠覆了传统产业形态,也彻底改变了行业管理方式,为加强和改进行业管理、提高政府工作效率、方便人民群众提供了新的契机。运输服务领域的大多数审批事项都可以实现网上办理,这同样是解放生产力。要结合道路运输行业实际,积极探索网上受理、网上审查、网上许可等,进一步提高行政审批效能,释放微观经济活力,提升市场经济下行业管理能力。

对传统运输行业而言,以移动互联网引领转型升级是凤凰涅,是一项挑战性很强的工作。我们既不能无所作为、裹足不前,也不能盲目蛮干、急躁冒进。在战略上要选准行业发展的“台风口”,加强顶层设计,科学制定规划;在战术上要打好转型升级的“主动仗”,稳扎稳打,善作善成。当前主要是加快全行业信息化的推进,开展移动互联网对行业影响的分析与研究,推动形成转型升级的共识。

三、努力推动运输服务工作再上新台阶

和操作细节问题,安排了专题研讨。二是推动客运向精细化、精准化转型。经过改革开放30多年的发展,我国客运行业已经到了“主动调整、精耕细作”的时代。推进客运转型升级,不管是自身发展,还是服务群众,都十分必要。要抓住当前客运市场细分的机遇,按照“有退有进”的原则,加快推进客运线路经营的战略性调整,严格限制800公里以上客运班线审批,在减少超长距离客运班线上取得实质性进展;积极探索赋予优势客运企业线路经营主导权,引导客运市场转型发展。要继续开展接驳运输试点,鼓励各省灵活采取多种方式,扩大接驳运输试点范围;加强接驳运输发展顶层设计,编制《全国长途客运接驳点规划》,充分发挥接驳运输对客运转型发展的引领作用。要学习借鉴北京市发展定制公交的经验,大力发展定制公交、接驳公交、专线公交、通勤班车等公交客运产品,为群众出行提供多样化公共交通服务。要充分利用移动互联网技术,开发网上运输、联程联运等线上线下服务产品,为广大旅客提供个性化、精准化出行服务。

二是着力加强行业信息化建设。信息化是运输服务转型升级的牛鼻子,必须时刻紧抓不放。道路运政管理信息系统是核心业务系统,是支撑行业决策科学化、管理精细化、服务精准化的基层基础。要按照“整体规划、集中实施,统一接入、复制推广,重在主体、兼顾个体”的思路,全面推进运政管理信息系统建设,加快重要模块软件开发运行,确保年内基本实现全国互联互通。要加快出租汽车管理信息化建设,充分利用信息化技术改进出租汽车、汽车租赁和专车服务管理,不断提升行业管理信息化水平。要加快客运联网售票系统、智能公交系统建设,统筹各种信息资源,方便人民群众出行。

——更加敢于担当。担当是一种责任,是一种勇气,更是一种使命。习近平总书记提出好干部的五条时代标准,敢于担当就是其中之一。面对运输服务工作重任,大家要树立强烈的责任感和使命感,以海立云垂的气魄谋划发展,以“敢为天下先”的勇气推动发展,只为成功想办法,不为失败找借口,出色完成运输改革发展的各项任务。

——更加敢于碰硬。推进行业改革发展,要求大家必须敢于动真碰硬。中央强调要“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,敢于过深水区”。我们对行业发展的顽疾,不能见怪不怪、视而不见,更不能司空见惯、麻木不仁。对于行业发展中的难题,不能也不可能久拖不碰,必须做好充分的思想准备和政策储备,待机发力,借势突破。

——更加敢于创新。当前,运输发展正加快从要素驱动向创新驱动转变,转型发展的要求和人民群众的期盼更高,尤其需要我们拼智慧。好的政策需要继续坚持,但对一些阻碍发展的政策也要有勇气扬弃。要切实做到干工作有前瞻性、看问题有敏锐性、做事情讲实效性,以最优的战略、最有效的路径、最得力的举措,寻找新机遇,谋求新突破,实现新作为。要敢闯敢试,在快干中早一步,在真干中走稳步,在巧干中迈大步,真正让运输服务实现好、维护好、发展好人民的根本利益。

同志们,以移动互联网引领行业转型升级,在新常态下提升综合运输服务水平,是时代赋予我们的光荣使命。我们一定要在部党组的坚强领导下,进一步统一思想、创新工作、务实进取,不断开创行业转型发展新局面,为全面推进“四个交通”发展、改进提升综合运输服务作出新的更大贡献!

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